为贯彻落实习近平总书记关于“端稳中国粮，盐碱地大有可为”的重要指示，探讨科学用好土地资源，向耕地地力提升和综合盐碱地要增量，保障我国粮食安全，中国农业风险管理研究会、中国化工环保协会12月18日在北京召开耕地质量提升与盐碱地综合利用研讨会。来自农业农村部、生态环境部等部委领导专家，相关科研院所及企业代表与会参加研讨交流。
国务院参事室特约研究员、原农业部常务副部长尹成杰
国务院参事室特约研究员、原农业部常务副部长尹成杰：粮食安全保障能力有八大要素构成，一是粮食功能区的生产能力，二是粮食发展所需要的耕地淡水资源的供给能力，三是粮食的储备流通能力，四是粮食政策的取向及投入能力，五是国家粮食中长期发展储备能力，六是粮食生产经营主体的积极性和创造性，七是农业科技进步与创新的支撑能力。在科技这块特别是种子的研发和创新支撑能力，八是国际粮食资源的利用能力。粮食发展所需要的耕地、淡水等资源的供给能力是其中最关键的基础性要素。要以加强“四地”来提高粮食安全的保障能力，一是加强保地，加大耕地的资源保护力度，坚决遏制滥占耕地的现象。二是加强治地，搞好耕地治理和修复，盐碱地综合开发利用。三是加强增地，尽可能增加耕地面积，特别是增加粮食油料种植面积。四是加强储地，就是增加后备耕地资源的储备，为保障中长期粮食安全打基础。要建立完善强化“四地”的制度性安排，一是加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、有效控制“非粮化”；二是加大实施耕地质量提升力度，要开展耕地污染治理和修复；三是要加强盐碱地综合治理和利用，要向边际性土地和开发利用盐碱地来要增量；四是抓紧建立维护国家粮食安全的后备区，我国现有13个粮食主产区，应该着眼长远，建立耕地后备区和粮食生产后备区；五是加快科技进步与创新，探索利用生物技术来改良盐碱地和搞好边际性土地开发利用；六是完善加强“四地”的政策措施，创新财政补贴政策，引导支持社会机构积极参与加强“四地”工作。
中国农业风险管理研究会会长、清华大学中国农村研究院副院长张红宇
中国农业风险管理研究会会长、清华大学中国农村研究院副院长张红宇：目前我国农业生产形势总体良好，但粮食进口依存度不断攀升，因此，确保农产品有效供给，保障国家粮食安全和农业产业安全极具挑战性。基于我国人多地少的国情农情，科学利用有限耕地和淡水资源，保障国家粮食安全和重要农产品自给事关重大。要严守18亿亩耕地红线，保障粮食有足够的播种面积。必须加快高标准农田建设，进一步提高投入标准，按照成片连方、宜机作业、旱涝保收、稳产高产、生态持续的要求，确保达到建设的预期效果。持续提升土地产出能力，必须加快农业领域补短板重大工程项目建设，重点在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，开展土地整理，小块变大块，建设排灌设施，田间路网，提高工程质量。新基建要将农业基础设施建设纳入统筹考虑。提高土地后备资源在保障农产品产出，特别是粮食总量增长方面的潜力和能力。中国有15亿亩盐碱地，其中有近2亿亩可以改造，在维护生态环境的前提下，推进盐碱地改造潜力很大。同时，要努力提高农民种粮效益，充分调动亿万农民群众生产积极性，发挥他们在保产业安全，特别是保粮食总量安全方面的主力军作用。加大对农业支持保护力度与投入力度，加大对粮食生产经营的奖补力度，强化对粮食产业的价格支撑作用，实施全面节约战略，加快建设多层次的农业风险管理体系，充分利用金融、保险、期货、再保险、担保等政策工具，释放其在规避农业各种自然、经济、社会风险方面的功能作用。
农业农村部法规司司长王乐君
农业农村部法规司司长王乐君：耕地保护法治建设要把握好六大关系。一是把握城镇化、工业化与农业现代化的关系。按照农业农村优先发展的要求配置耕地资源，严格耕地保护，优先保障农业生产和农村二三产业，以及农村基础设施建设等用地需求。二是经济利益与战略安全的关系。耕地保护要从保粮食安全保民生角度来考虑，算政治账长远账，算好服务国家安全和经济社会大局稳定这个大账。三是制度建设与监督实施的关系。继续完善耕地保护建设制度措施，加强执法监督，建立管用的考核机制。四是稳定粮食生产与农业结构调整的关系，耕地应优先用于粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，严格保护黑土地。五是发挥政府主导作用和充分调动农民积极性的关系。各级政府要担起耕地保护建设的职责，同时要发挥农民参与和社会监督作用。六是严格土地用途管制与农村土地制度改革的关系，用好土地利用规划和用途管制“两把尺子”。
农业农村部农田建设管理司司长郭永田
农业农村部农田建设管理司司长郭永田：应采取有效政策措施保护耕地。一是严守耕地数量，坚决守住18亿亩耕地红线、15.46亿亩永久基本农田底线。二是提升耕地质量。第一个是高标准农田建设。既要加快高标准农田建设力度，加大投资支持，确保到2030年完成12亿亩建设任务，还要加快实施国家黑土地保护工程，整合各方面的资金和项目，加快推进实施。三是开展耕地质量提升行动，在推进土壤改良、秸秆还田、盐碱化治理、酸化治理等方面肯下慢功夫，逐步提升耕地质量。四是严格耕地优化布局和加强耕地用途管控，支持粮食生产功能区和粮食产业带建设，就是搞优势区建设，划足划好永久基本农田，防止园地、林地等农业内部用地无序化流动。五是加强资源调查和土壤质量普查，摸清耕地资源开发利用潜力。
农业农村部种业管理司副司长杨海生
农业农村部种业管理司副司长杨海生：种子和耕地在农业生产系统是相适相宜的，要积极发挥种业作用，以作物种植改进盐碱地治理、生物治理，探索“用养结合”耕地保护与发展模式。盐碱地治理要改变以地适种、以改土为主的治理策略，向以种适地、以改土为主的思路转变。要加大投入支持力度，以更大的精力推进耐盐碱育种攻关。一要坚持立足长远做好规划，结合不同地区、不同类型、不同级别的盐碱地，因地制宜选育品种，提高农作物品种与盐碱地的适应度。二要加强耐盐碱育种基础研究，加快联合攻关，充分挖掘资源，综合利用生物育种技术等多种方式集中推进。三要因地因种因法集成配套，在盐碱地上种植，不是有了盐碱地的品种一招鲜就能解决问题，只有地、种、技、法配合起来，才能达到效果。四要因地制宜、分类指导，坚持宜草则草、宜粮则粮，稳步推进，降低盐碱地利用过程中可能出现的作物不适宜风险。
中国化工环保协会理事长周献慧
中国化工环保协会理事长周献慧：我国盐碱地资源丰富，有效开发盐碱地资源补充耕地很有意义。治理盐碱地要综合施策，一要向绿色低碳循环发展的修复机制前进，坚持生态治理、综合治理的主攻方向，推进盐碱区农业生产和区域生态高质量发展。二要积极推动高效节水、精准控盐土壤修复技术，倡导通过植物、微生物等方式来治理土壤盐碱化，实现盐碱障碍的绿色消减，营造健康和高质量的土壤环境。三要加快高标准农田建设，推广秸秆还田、酸化土壤改良、培肥改土技术等，加快开展有机肥替代化肥，退化耕地治理等工作，不断提升耕地土壤污染预防、控制、修复和风险管控能力。
中国农业风险管理研究会耕地保护监测与质量提升委员会主任
辽宁连石生态科技有限公司董事长于朝旭
中国农业风险管理研究会耕地保护监测与质量提升委员会主任、辽宁连石生态科技有限公司董事长于朝旭：保护耕地，人人有责。近年来，我国耕地保护制度逐步完善，耕地质量提升技术手段和物质装备水平明显提升，耕地数量流失与质量下降的趋势有所缓解。耕地保护与质量提升，不仅是保障国家粮食安全和农产品供给的基础支撑，还是农产品和食品安全的源头，更是耕地资源可持续利用和生态环境保护的重中之重。因此，我们必须深刻理解和贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以像保护大熊猫一样保护耕地为使命，把耕地保护提升到新的战略高度，加大耕地保护和土壤质量提升工作力度。要重点在耕地保护政策上发力，牢牢守住我国18亿亩耕地红线，确保数量不减少；要加快推进新型肥料研发和绿色农业投入品利用，确保耕地质量有提升；要在政策宣传和典型案例宣传推介上发力，让耕地保护的利国利民好政策深入人心，成为广大农民和城乡居民的共同认知，携手推进耕地保护和质量提升事业取得更好成绩。
中国环境科学研究院土壤与固废研究所副所长谷庆宝
中国环境科学研究院土壤与固废研究所副所长谷庆宝：盐碱地质量提升工作要关注三个重点问题：一是科学认识盐碱地在土壤污染防治中的角色。盐碱地综合利用是大势所趋，应在国家土壤污染防治的分配安排中做好盐碱地综合利用的顶层设计，在保护、开发和利用中找好平衡关系。二是土壤污染防治工程有利于盐碱地改良。有机物污染防治等与盐碱地具有协同影响作用，比如在处理油田水污染过程中，利用微生物技术提高作物对盐碱的适应能力。三是要高度重视盐碱地治理过程中的环境问题。现在盐碱地治理手段和措施很多，要开展大量长期投入土壤调理剂的安全性评价，指导各类投入品科学合理应用，有效防范盐碱地治理过程中的二次风险。
沈阳农业大学土地与环境学院实验教学中心主任、博导林国林
沈阳农业大学土地与环境学院实验教学中心主任、博导林国林：当前用地不养地情况较为突出，要高度重视土壤板结、有机质和养分下降等问题，加大政策支持力度，加快推广绿色肥料。一是继续推广测土配方施肥技术，实现精准施肥，减量使用化肥，促进节本增效提质。二是充分利用农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源，以及餐厨垃圾转化可利用有机肥，为土壤提供充足的有机肥肥源。三是种植绿肥，发挥养地和提供优质牧草饲料的双重价值。四是多管齐下改良盐碱地。根据盐碱地特性采取适宜的技术措施，选用适宜的土壤调理剂，为可持续利用大片盐碱地土壤提供有效的技术物质支撑。
中化环境控股有限公司党委书记、董事长、总经理、中国化工环保协会土壤修复专业委员会主任委员崔焱
中化环境控股有限公司党委书记、董事长、总经理、中国化工环保协会土壤修复专业委员会主任委员崔焱：中化环境是中化集团的环境科学平台，具有工业废水、工业固废、土壤修复、有机废气治理、环境监测的资质，主要是服务于工业循环和农业绿色循环领域。中化环境以无害化、减量化、资源化三个角度，布局环境治理、节能低碳、资源循环三大方向。在农田治理方面，重点推进农田重金属污染和盐碱地修复。治理农田重金属污染主要以天然矿物质和植物纤维为主要原材料生产修复材料，深入构建耕地安全利用的修复体系。天然矿物质材料可以将重金属污染物转化为毒性更小的形式，降低污染物的化学性，削弱它的迁移性。这个材料对铅、汞等污染土壤具有显著性的稳定化效果，稳定化率可以达到99.5%。盐碱地综合治理方面，分别针对水田和旱田构建了改良技术体系。通过埋秸秆制造耕作层，利用资源化的技术，补充旱田土壤有机质，开发地下水进行喷淋吸盐，淡化表层土壤含盐量，降低潜水位，以持续有效率的路线，实现水田盐碱地治理。目前，中化环境致力于打造盐碱地开放式治理模式，打造“种业+技术+产品”的土壤修复综合服务平台，共同为盐碱地治理贡献力量，为保障国家粮食安全多做贡献。
河南省土壤调理与修复工程技术研究中心 常务副主任 张传忠
河南省土壤调理与修复工程技术研究中心常务副主任张传忠：几十年以来，因大自然、人为、机械操作、耕作方式不当及不科学的施肥造成了南方土壤酸化、北方土壤盐碱化、华北及东北大部分土壤耕层变浅、土壤板结等引起的土壤退化面积占耕地总面积的42%以上。根据农业农村部公报【2020】1号发布的《2019年全国耕地质量等级情况公报》数据显示，三等地以下占耕地总面积的68.76%，平均等级4.76，耕层不足20cm的耕地占71.24%，其中相当部分耕层在12cm-15cm，成为粮食增产增收的主要障碍因子进一步影响国家粮食安全。构建健康耕层刻不容缓！耕地质量是国家粮食安全、高标准农田的根基；构建健康耕层是耕地质量的根基；浅薄耕层、板结土壤治理是构建健康耕层的重要部分。《农业农村部关于毫不放松抓好2019年粮食生产的通知》第五条，明确指出：针对土壤障碍因素，通过增施有机肥、种植绿肥、使用土壤调理剂等措施，改善土壤理化性状，培肥耕地基础地力。2021年农业农村部（农办科【2021】18号 农业主推技术 “耕地质量提升类”第68项“健康耕层构建技术”被多省100多个县市区作为“疏松土壤、加深耕层、培肥地力、提升耕地质量”的重要措施，纳入到高标准农田建设土壤改良项目中，取得了显著的改土增产效果，累计应用面积300多万亩，得到各级农业行政主管部门领导的肯定、有关专家的认可、项目区农民的好评，为高标准农田建设耕地质量提升提供了一条科学、实用、有效的途径。
重庆荒漠盐碱地返盐阻隔剂研发团队总设计师曾敦华
重庆荒漠盐碱地返盐阻隔剂研发团队总设计师曾敦华：目前，我国盐碱地改良基本采用深排改良、生物改良、泡田改良、化学改良、物理改良、水利工程改良等方式。盐碱地是由于气候、地理、土质和地下水、耕作管理、河流和海水等多重因素形成的土地资源，其中水是造成土壤盐碱地的根源，盐碱地是盐水水来，盐水水去、水随气升、气散盐存。要从盐碱地的理化性质出发，找到有效改良和持续利用的治本之策。重庆荒漠盐碱地返盐阻隔剂研发团队利用矿物材料羟基原理，在羟基上连接疏水循环，改变了入水角度，有效阻隔了水进入土壤的通道，从根本上堵住盐碱来源，根治土地盐碱化问题。在内蒙古等地荒漠化植树造林实验显示，添加阻隔剂的盐碱地出苗率达到90%以上，对农作物种植和植树造林等领域具有很好的应用空间和推广前景。
成都云图控股股份有限公司副总裁阚夕国
成都云图控股股份有限公司副总裁阚夕国：云图控股在防治土壤污染、防治土壤酸化、盐碱化和板结方面顺应国家政策，主要开展了以下几个方面的工作：一是从源头控制污染输入的土壤，云图控股发挥自有磷矿优势，严格管控磷铵生产过程，有效降低肥料中重金属含量，从源头减少重金属输入土壤。二是开发土壤改良产品，云图控股掌握11项生物调理土壤改良修复技术，并推出了适应碱性、酸性土壤改良剂等产品。三是将服务国家土壤修复和减肥增效作为发展战略，从研发、生产、服务、技术推广等多方发力。云图控股将重点开展“五个一”项目，即编写一本耕地保护与土壤调养白皮书、共同发起一个倡议、守护一亩粮田、培养一千名土壤守护大使、建设一万个耕地保护土壤调养绿色终端服务站，致力于解决防治土壤污染、土壤酸化、盐碱化和板结问题。
中华联合财产保险股份有限公司副总裁王振宇
中华联合财产保险股份有限公司副总裁王振宇：中华保险是全国第五大财险公司，第二大农险公司。未来五年，中华保险将按照“五个一”的战略部署，以农业保险高质量服务乡村振兴，即从2021年起每年会推出100个特色农业农村保险项目、每年投入1亿元乡村振兴专项资金、每年投入不少于10亿元乡村振兴产业投资、每年支持100亿元的农村普惠金融服务、每年会新增1万亿元综合保险保障。在耕地保护和质量提升方面，中华农险已经推出三大产品：一是耕地地力指数保险，主要是针对耕地质量低、土壤肥力差、耕地质量变化监测难的问题，开发了产量和自然要素评价模型，并与中华保险3S系统融合，服务提升耕地质量。二是推广高标准农田质量潜在缺陷保险，针对农田的建设工程分散、分包环节多和监管难等问题，利用全国33家分公司的2700家网点，对农田高标准质量提供保险支持。三是全面推广农业农村地区环境污染责任保险，针对耕层变薄、地力降低、耕地环境污染等情况，发挥保险保障和风险管理优势，以污染责任分担促耕地质量修复和地力提升。
中国农业风险管理研究会耕地保护监测与质量提升委员会秘书长、辽宁连石生态科技有限公司总经理张平
中国农业风险管理研究会耕地保护监测与质量提升委员会秘书长、辽宁连石生态科技有限公司总经理张平：科学适用绿色高效农业投入品，是盐碱地治理和提高土壤有机质含量和养分的重要抓手，是构筑农业绿色生态屏障和推动农业绿色发展的重要支撑。辽宁连石生态科技有限公司研发的“富硒硅钙钾镁土壤调理剂”，对土壤板结、酸化、中微量元素不足等问题取得了很好效果，对降低重金属残留成效明显，并且通过改良土壤对提高瓜果蔬菜茶叶等农产品品质具有明显作用，有助于水稻等粮食作物增产和品质提升。下一步，连石科技将进一步加大研发和技术推广力度，积极推出有机肥和绿色投入品替代化肥的可行方案。
河北硅谷农业科学研究院名誉院长宋福如
河北硅谷农业科学研究院名誉院长宋福如：21世纪世界三大科技前沿是信息化、生命科学和新材料，没有新材料就没有工业革命，解决农业难题也需要用新材料引领一场革命。有机硅材料是高分子化工最有生命力、无毒、无害、用途广泛的新材料，用有机硅新材料解决农业难题是治理土壤污染新的方向。硅谷农业科学研究院研发了有机硅功能肥，把有机硅改性材料与化肥原料复合，产生了高性能、多功能的神奇效果。有机硅功能肥能产生亲土性，让土壤形成团粒结构，保持肥料不流失、解决土壤板结、增强了透光、透气、储水的功能，为农作物创造了良好的生态环境。
内容选自中国农网
